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抓住政协特色做好履职文章——访杭州市政协主席叶明
作者:刘未鸣,张淑君,李宏 来源:2013年2月18日《人民政协报》 时间:2013-07-02 08:56:57 点击量:4814

 记者:听说您到政协后,一直在思考怎么做才能发挥政协的独特优势,起到不可替代的作用。您为什么要特别强调这些?

  叶明:我转岗到政协工作刚刚10个月时间,还处在“实习”阶段。好在历届市政协卓有成效的工作,为我们打下了很好的基础,留下了宝贵的经验,使我增强了做好工作的信心。人民政协事业是不断发展完善的,新形势下政协工作也面临许多新情况、新问题,对政协工作提出了新的要求。党的十八大关于健全社会主义协商民主制度的重要部署,为人民政协事业进一步指明了方向。这都要求我们在继承和发扬好传统、好经验的基础上,继续探索创新,开拓前进。在工作实践中,我感到,政协确实地位重要,舞台很大,可以有大作为。但另一方面,政协的职能比较宽泛,角色定位也不像党委、人大、政府那么具体清晰。比如政治协商、民主监督、参政议政这三项主要职能,都不是政协特有的,而且现在党委政府的领导大都年富力强、经验丰富,高水平人才也大量集聚在党政系统,在这样的情况下,究竟如何认识和发挥政协的独特优势,找准政协的定位,做好政协特有的、应该做的事,真正发挥政协不可替代的作用,我认为是一个值得进一步思考和探索的问题。否则,政协就难以真正有作为、有地位,就难以担当应该担当的责任和使命。

  记者:政协的特色在于界别,抓住“界别”两个字做文章可以大有作为。界别协商可能是政协今后主攻的一个方向。

  叶明:你说得很对。政协是由界别构成的,界别是政协最鲜明的特色。如何做好界别文章,确实是一个大课题。近年来,杭州市政协注重发挥界别在政协例会、提案工作、调研视察、反映社情民意中的作用,不断提高委员履职的积极性、成效和水平。仅2008年-2010年,以界别名义提交的集体提案就有217件,其中加快科技创新服务平台建设,加快发展楼宇经济、总部经济、服务外包,加快公交网络建设等方面的提案都已转化为市委、市政府的政策举措。但在界别作用发挥方面,还有很大的提升空间。今后我们将在以下几个方面进一步加大探索和实践的力度:一是根据新的形势,优化界别设置和构成,吸收新的社会阶层、新的社会组织的代表人士进入政协,扩大团结面,增强包容性。二是强化界别功能作用,特别是要更好地发挥界别在协调关系、化解矛盾中的作用。三是加强政协委员与界别群众的联系,组织和引导他们深入基层、深入群众开展履职活动,使委员能够更多地了解民意、倾听民情,更好地履行职能。四是加强界别协商,围绕经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题,积极探索界别内部、界别之间、界别与党政部门之间的协商机制和方法,让界别真正成为发展人民民主的重要渠道,通过界别更好地发挥政协协商民主重要渠道的作用。

  记者:据我们了解,杭州市政协的社团建设很红火,有9个社团在开展活动,在推动杭州经济社会发展、文化名城建设中发挥了独特的作用。

  叶明:杭州市政协目前已成立包括文史研究会、企业家联谊会、公共外交协会等在内的9个社团。这些社团已经成为政协扩大影响、发挥优势、拓展平台、延伸触角的重要载体,是提高政协能力的一支重要力量,也是政协大团结大联合组织特点和作用的重要体现。比如杭州文史研究会,由杭州市政协联合浙江大学、杭州师范大学、省社科院、市社科院、市园文局等5家单位共同成立,团结和聚集了一大批国际国内知名的专家学者,共同开展政协文史工作,几年来取得了一批有影响力的研究成果,为杭州文化建设作出了重要贡献。如去年成立的西湖文化艺术俱乐部,荟萃了100多位全国各地的文化艺术家,他们已成为市政协服务文化建设,推动杭州文化事业发展的一支独特力量。还有杭州公共外交协会,也是去年成立的,由市政协联合有志于公共外交的相关部门、境内外企事业单位、社会团体和个人自愿组成,从联系各界、搭建平台、协调关系、汇集资源的角度,开展公共外交研究和实践,为国家整体外交和杭州经济社会发展、城市国际化建设服务。由政协委员中的企业界人士及有关知名人士为主组成的杭州市政协企业家联谊会,是市政协联系企业家、服务经济建设的纽带和重要平台,成立以来,在密切政协与企业家之间的联系,发挥政协委员中企业家及有关人士的作用,促进杭州改革开放、经济建设方面开展了很多有效活动。比如去年开展的走访服务企业活动,不仅为企业家们送去了关怀和温暖,增强了企业克服困难、创新发展的信心,还帮助企业解决不少实际困难,企业反响很好。

  记者:做市委领导时,您曾负责联系政协,现在又做了政协主席,这种身份的变化,感觉怎么样?

  叶明:以前是联系政协,现在是参加政协,身在其中,感受更深。任市委副书记时,因为分管和联系宣传意识形态、政法、纪检等工作,整天有点坐在“火山口”上的感觉;到政协后,这种压力是轻了,但又面临新的挑战。以前工作也很多,领域也宽,但毕竟是市委工作的几个方面。就涉及面来说,政协工作更全方位一些,政治协商也好,民主监督也好,参政议政也好,涉及经济、政治、文化、科技、社会等方方面面,而且政协委员集中了各个领域、各行各业一大批高素质人才,我们要团结带领他们履行职责,为他们服务,这对我们自身的素质、能力水平确实提出了新的要求。另外,政协位置超脱,空间很大,环境宽松,硬任务少,做好工作更要靠发挥主观能动性,靠自身努力、自我加压。原先在党政岗位上可以依靠行政命令指挥工作,而现在是协商工作,不能“说了算”,只能靠“说得对”来赢得支持和重视,这就更加需要依靠自身的素质、素养、形象和人格力量。

  记者:您来政协后多次提到要真正增强政协工作的实效性。具体您是怎么考虑的?

  叶明:如何提高政协工作的实效性,这是我们领导班子考虑的一个重点。现在党委政府需要政协做的事情很多,人民群众希望政协做的事情也很多,政协活动也越来越多。这都说明了政协的地位作用越来越得到认可。但我认为,政协是否真正发挥作用,重要的不在于你干了多少,说了多少,而在于是否真正干到点子上,说在点子上。比如提案,要有数量的要求,但更重要的是提案的质量水平。调研视察也不是越多越好,关键是看你的工作是不是真正深入实际了,是不是真正发现问题,并提出有针对性的、有价值的意见和建议了。没有质量、没有实效的提案和议政建言活动,非但不能发挥作用,反而影响、干扰党委政府的工作,损害政协的形象。因此,我们提出,政协工作要在增强实效中体现作为。特别是议政建言,不仅要有针对性、前瞻性,还要有独到性,就是要有独到的研究、独到的发现、独到的见解、独到的建议,真正体现政协的独特优势和作用。正是出于这样的考虑,我们根据政协章程规定,学习借鉴武汉等地的经验,决定从今年开始,设立政协全委会建议案,把那些事关全市经济社会发展全局的提案,提交政协全体会议审议通过后,以政协委员会名义向市委、市政府提出。这样做的目的,就是形成一种导向,引导提高提案的质量和效力,真正发挥提案在政协全局中的作用,从而增强政协工作的实效和影响力。

  记者:您提的独到性很有意义,现在我们政协调研报告和建议很多,党委、政府领导出于客气和尊重,有时会给批示一个“很好,请有关部门阅研”,但我们自己得清楚这可能并不说明什么。

  叶明:对。所谓独到性,从根本上讲,就是要发挥政协不可替代的作用。要做到这一点,一是要增强履职实效,把握政协优势,找准与全局工作的结合点;二是要切实提高履职能力和水平。

  记者:可能关键还是要提高履职的能力和水平,对此,杭州市政协有什么打算和安排?

  叶明:重要的还是要加强委员的学习培训,增强委员的责任感、使命感,提高综合素质。去年4月份政协换届以来,我们先后举办了若干期培训班,共有900多人次参加各种培训,今年我们还要加大力度。同时要让委员知情明政,了解党委政府工作大局,掌握社情民意。政协要搭建更多的平台,让委员有更多的机会参加各种会议,参加各类调研视察活动,及时知晓全局情况和经济社会发展状况,了解人民群众的所想所要。现在越来越多的人想当政协委员,这说明,政协的影响在不断扩大,政协的地位在不断提升。但政协委员不仅是荣誉和待遇,更主要的是责任和担当。现在有的委员的素质、能力与履职要求还不相适应,我们的工作也还存在薄弱环节,需要不断改进。总之,在这方面我们还有大量的工作要做,任重而道远。  

 

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