政党制度
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社会主义协商民主的丰富内涵和重要价值
作者:吴学琴 来源:中国社会科学网 时间:2018-10-12 14:31:27 点击量:613

改革开放以来,中国共产党带领全国人民一心一意谋发展,经过40年矢志不渝的奋斗,我们在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设等方面都取得了巨大成就。中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,也获得了国际社会的盛赞。在取得经济建设成就的同时,党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度建设全面加强,社会主义民主不断发展,社会主义协商民主全面展开。我们党经过长期探索形成的协商民主制度,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,具有深厚的文化基础、理论基础、实践基础、制度基础。社会主义协商民主是实现党的领导的重要方式,有利于增强中国共产党治国理政的能力,助推中国人民奋斗圆梦以及中国坚持和平发展合作共赢。习近平总书记在8月召开的全国宣传思想工作会议上强调,要主动宣介新时代中国特色社会主义思想,主动讲好中国共产党治国理政的故事。因此,我们要深入理解、阐释和宣传社会主义协商民主的意义和价值,彰显其对于人类政治文明的重大贡献。

  社会主义协商民主符合我国国情

  协商民主是在中国共产党领导下,人民内部各方面围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题,在决策之前和决策实施之中开展广泛协商,努力形成共识的重要民主形式。社会主义协商民主是中国共产党和中国人民的伟大创造,源自中国共产党领导人民进行革命、建设、改革的长期实践。它是我们党根据中国国情,将马克思主义政党理论、统一战线理论、民主政治理论与中国实际相结合形成的理论成果。从建党初期提出的“建立一个民主主义的联合战线”,到抗战时期实行的“三三制”原则,再到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,社会主义协商民主理论和实践不断发展。

历史地看,社会主义协商民主是适应我国不同时期社会发展的实际需要而形成的,是符合我国国情、具有鲜明中国特色的民主形式。党的十九大报告不仅把“社会主义协商民主全面展开”作为改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就之一,作为民主法治建设迈出重大步伐的重要内容,而且把发展社会主义协商民主作为新时代保证人民当家作主的重要内容;十九大报告的“健全人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治”部分,集中阐述了发挥社会主义协商民主的重要作用,这就为进一步深化和发展社会主义协商民主指明了方向。今天,我国的协商民主不仅有政党之间的协商机制,还包括国家机关制定政策法规过程中的协商机制;不仅有自上而下的单向协商通道,还形成了国家与社会之间多层次、多方面的协商过程;协商的方式和途径由原来的协商会议制度,发展为诸如浙江温岭的协商民主治理模式、成都议事会、成都青江区“三级授权”基层民主自治、彭州市全覆盖的两级协商对话制度与渠道等多样的基层协商民主形式。实践证明,社会主义协商民主发挥了各方面的积极作用,既坚持了人民主体地位,又贯彻了民主集中制的领导制度和组织原则;既坚持了人民民主的原则,又贯彻了团结和谐的要求。进入新时代,社会主义协商民主必然在社会主义现代化建设进程中,根据中国国情广泛、多层、制度化发展,彰显中国特色社会主义民主政治的显著优越性和强大生命力。

社会主义协商民主发挥重要作用

党的十八大以来,在人民代表大会制度与中国共产党领导的多党合作和政治协商制度相互交织、相得益彰的基础上,我们党不断丰富协商民主形式,增强民主协商实效。经过长期探索和有效实践,社会主义协商民主在我国民主政治建设中发挥了重要作用,主要体现在以下几方面。

第一,党的领导是社会主义协商民主有序发展的根本保证。只有坚持党的领导,才能将协商民主贯穿于党和国家建设各领域和各方面,凝聚共识,形成合力,防止议而不决、决而不行,确保协商有步骤有计划有组织地开展和实施。第二,有利于发挥我国政治制度优越性。实行人民民主,保证人民当家作主,要求我们在治国理政时在人民内部各方面进行广泛商量。在中国社会主义制度下,有事好商量,众人的事情由众人商量,找到全社会意愿和要求的最大公约数,是人民民主的真谛。社会主义协商民主反映出中国传统文化“和为贵”“忠恕仁和”等价值理念,具有深厚的文化基础和理论基础,通过有事多商量、遇事多商量、做事多商量的制度安排,在政治领域充分体现出党的群众路线。它不仅具有坚实的实践基础,是中国革命和建设成功的法宝、改革开放成功的重要条件,而且具有稳固的制度基础,以我国根本政治制度和基本政治制度为支撑,成为社会主义民主政治的特有形式。社会主义协商民主体现了我国社会主义民主政治的独特优势。与西方名为“一人一票”、实为“少数人专政”的资本主义民主不同,社会主义协商民主从渠道、内容、层次等全方位、立体化、多层次地扩大公民有序政治参与,不仅保障人民当家作主,而且促进科学民主决策,推进国家治理体系和治理能力现代化;不仅化解矛盾冲突,促进社会和谐,而且保持党同人民群众的血肉联系,巩固和扩大了党的执政基础。第三,有利于把人民当家作主落到实处。人民群众是社会主义协商民主的重点。党的十九大报告指出,要推动协商民主广泛、多层、制度化发展,统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商;加强协商民主制度建设,形成完整的制度程序和参与实践,保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利。习近平总书记强调,涉及人民群众利益的大量决策和工作,主要发生在基层,要按照协商于民、协商为民的要求,大力发展基层协商民主,重点在基层群众中开展协商。这就要求我们凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见,通过各种方式、在各个层级、各个方面同群众进行协商,要完善基层组织联系群众制度,加强议事协商,做好上情下达、下情上传工作,保证人民依法管理好自己的事务。第四,有利于凝聚共识。在中国共产党统一领导下,通过多种形式的协商,听取意见和建议,接受批评和监督,可以广泛达成决策和工作的最大共识,畅通各种利益要求和诉求进入决策程序的渠道,形成发现和改正失误和错误的机制,从而形成人民群众参与各层次管理和治理的机制,广泛凝聚全社会推进改革发展的智慧和力量。同时,社会主义协商民主的包容性和参与性,也为海峡两岸政党协商、民间协商等提供了良好的机制,从而进一步促进协商解决两岸同胞关心的问题、实现祖国完全统一。

协商民主对处理国际事务具有重要意义

  中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展,为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。社会主义协商民主不仅体现出我国社会主义民主政治的独特优势,而且对于处理国际事务也能发挥重要作用。在对国际事务的处理中,中国秉持共商共建共享的全球治理观,倡导国际关系民主化,坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等,坚持和平发展道路,推动构建人类命运共同体。人类命运共同体理念既包含中华优秀传统文化,也体现出我们的协商民主实践,它倡导相互尊重、平等协商,坚决摒弃冷战思维和强权政治,以对话解决争端、以协商化解分歧,努力建立公正合理的国际秩序。习近平总书记在多个国际重要场合呼吁国际社会通过合作协商解决国际矛盾和冲突。例如,习近平总书记在2017年5月“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的演讲中强调,坚持以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神,携手推动“一带一路”建设行稳致远,将“一带一路”建成和平、繁荣、开放、创新、文明之路。又如,在2018年9月的中非合作论坛上,中非领导人一致同意,携手打造责任共担、合作共赢、幸福共享、文化共兴、安全共筑、和谐共生的中非命运共同体。上述事实表明,中国一以贯之秉承民主协商的理念处理国际事务,坚持用对话协商的方式来处理分歧和冲突,充分利用各种国际场合表明中国坚持和平发展的坚定决心。强调对话协商而反对强权武力,体现了社会主义协商民主的理念和价值,表明其对于促进世界政治文明进步以及人类的长久和平与发展具有重要的价值和意义。新时代,我们要推进国际传播能力建设,向世界讲好社会主义协商民主实践的故事,促进国际社会认识中国特色社会主义政治发展道路,向世界展现真实、立体、全面的中国形象。

  (本文系国家社科基金重点项目“当代中国价值观念对外话语体系的构建与传播研究”(14AZD041)、教育部项目“如何理解人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的哲学基础”(18JF013)阶段性成果)

  (作者系安徽大学马克思主义学院执行院长、教授)

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