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【教改进行时】新型政党制度优势和效能如何更好发挥和提升?——结构化研讨让学员的思维“飞”起来
作者: 来源: 时间:2018-10-15 14:11:20 点击量:1101

9月21日上午,2018年党外代表人士能力素养提升班课堂一反往日的安静,议论声、争论声此起彼伏,座位也从原来的一行行整齐排列变成三个“方块”,学员们11人一组分组围坐。这是一堂以“发挥新型政党制度的特点优势,不断提升制度效能”为主题的结构化研讨课。


与此次研讨相结合,学员们之前已先后聆听了复旦大学浦兴祖教授“坚持和完善中国新型政党制度”、浙江社院黄天柱教授“新时代参政党建设与履职存在问题及发展走向”两个专题的辅导讲座,对中国新型政党制度的特点、优势和现状已有了较为全面的了解和理性的认识。本次结构化研讨是对前一阶段理论学习的进一步深化。


催化师、鱼骨图、分组讨论、汇报交流、总结点评……作为研讨主持人,浙江社院副教授曹伟简要介绍了结构化研讨的教学理念和基本流程,并希望大家切分结构、循序渐进,全员参与、个个出智,同构思考、聚焦攻关。

 

优势发挥和效能提升难

主要难点在哪里?

学员们集思广益,结合自身经历和思考,提出了一系列当前新型政党制度效能发挥面临的突出问题,例如民主党派界别特色不够鲜明,参政议政水平有待进一步提高,参政议政渠道有待进一步拓展,党外干部特别是党外正职的安排和使用制度有待进一步完善,有些地方中共党委对民主党派组织在人财物方面的支持和帮助有待进一步加强等。通过民主集中的决策机制,最终选定“党外正职配备与作用发挥”和“民主党派自身建设和能力提升”两个问题,作为小组集中研讨的议题。

 

 

 

发挥优势和提升效能

突破重点在哪里?

在原因分析环节,各组学员在催化师的引导下,充分讨论、深入挖掘,找出问题的症结和形成原因,并运用鱼骨图分析法,将这些因素进行分类分层的提炼与展示。在此基础上,学员“大开脑洞”,提出了一系列具有针对性的意见和建议。


针对“党外正职配备与作用发挥”问题,学员们从社会环境、政治环境、成长经历、自身建设等四个维度切入分析原因和症结,在此基础上,提出了夯实多党合作制度、优化组织人事制度、发挥统战部门作用、加强党派自身建设、提升党外干部自身能力等对策建议。


针对“民主党派自身建设和能力提升”问题,学员们从组织发展源头、民主党派组织建设、党派成员个人素养、执政党支持和帮助等方面深入剖析原因,进而提出了进一步为民主党派发挥作用扩大平台、创造机会,重视民主党派干部培养使用,民主党派加强组织建设,加大对党派成员的政治安排力度,拓展民主党派发展空间、适当放宽发展比例限制,加强民主党派“智库”建设、提高参政议政的针对性和有效性,提升民主党派自身能力等对策建议。

 

 

经过一个小时左右的深入研讨,针对两个问题的两张鱼骨图条理清晰地展现在全班学员的面前。各组发言人面向全班学员介绍本组研讨成果,相邻小组进行点评和补充,气氛十分热烈。 

  

本次研讨效果好

好在哪里?

浙江社院黄天柱教授在总结点评中指出:这次研讨气氛活跃、成效显著。讨论的两个问题十分具有代表性,并且在研讨中以点带面,覆盖到了参政党建设和履职的方方面面,都作了比较深入的探讨。研讨成果如整理成文,即是一篇很好的理论文章,对实际工作具有很好的推动作用。


学员在研讨中表现出了积极进取的良好姿态和精神风貌。大家普遍认为,民主党派和党外干部要证明自己,一方面需要中共重视和组织培养,另一方面是自身素养和能力要切实提升上去,作用要发挥出来。正如有的学员所讲,我们自己千万不要把自己当成“花瓶”,该我们履行的职权要积极履行,该我们承担的责任也必须自觉承担。从发展角度看,民主党派和党外干部自我定位好了,能力提升上去了,作用发挥出来了,生态自然也会慢慢改善,空间也会进一步拓展。

结构化研讨是近年来浙江社院针对党外代表人士教育培训的特点引入的新型教学方法。除上述新型政党制度主题外,目前已开发出“提高民主党派解决自身问题能力”“民主党派基层组织履职亟待解决哪些自身问题”“提高党外人士‘五种能力’”等系列结构化研讨主题,在不同培训对象班次中广泛应用。结构化研讨秉持“需求为基础,问题为中心,学员为主体,结果为导向”的教学理念,在前期系列授课的基础上,理论结合实践,进一步深入探讨学员们困惑的现实问题,使学员更好地理解所学、交流所做、思考所需,有效激发了学员的主体性和积极性,深受学员和办班单位的欢迎和好评。

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